（学校办公室  讯   蒋毅刚/文）党的十九届四中全会明确提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重大发展战略。高校内部治理体系的构建是国家治理体系建设的重要内容，而完善高校内部治理体系，提升内部治理水平，是高校内涵建设的重要内容。

二级学院是高校开展人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新活动的基本单位，是高校内部治理体系中具有基础性的关键环节和重要组成部分。深化校院二级管理改革是提升学校内部治理水平的关键着力点。

学校新一届党委组建以来，如何进一步深化教育综合改革，完善学校内部治理结构，加强现代大学制度建设，全面激发学校内生办学活力和办学动力，已经成为一项需要攻坚突破的的重大问题。如何在长期传统的管理体制和机制框架下，寻求校院二级管理的改革创新，交院人开启了新征程。

从去年底学校首次党代会上温宗胤书记明确提出“深化二级管理”战略任务，到今年年初把“转设二级学院”作为学校年度重点工作，到6月份李文勇院长在二级学院建设研讨会上作专题辅导，再到7月份 “校院二级管理模式改革研讨会”各部门的热烈研讨，“校院二级管理改革”已成为全校师生、领导干部关心关注的一件重大事项。“二级管理”“二级学院”等成为校园内高频词汇。

大家愈发认识到：建立和完善现代大学制度，需要形成学校内部各管理主体和层级责权利相协调、相统一、相匹配的管理体制，实现更有质量、更有效率、更可持续的发展，推进学校治理体系和治理能力现代化，进一步提高学校管理水平和效率。

校院二级管理改革是“双高建设”的应有之义

学校自2002年升格为普通高等职业院校以来，取得了可喜的发展成绩，相继建设成为“全国交通职业教育示范院校”“国家优质高等职业院校”“广西示范性高等职业院校”“国家首批现代学徒制试点院校”“广西高等职业教育国际交流与合作试点院校”，被列为“广西双高”建设院校，连续17年被评为广西高校毕业生就业创业先进单位，在全区乃至全国职业教育中具有较强的影响力。这些成绩的取得，鲜明地体现了学校一贯坚持的改革发展、创新发展的理念和思路。在改革中寻找机遇、在改革中抢抓机遇，在改革中谋划发展，在改革中找到解决问题的办法和途径，这是我们形成的一条重要经验。

深化校院二级管理改革，是实现学校高质量发展的必然要求，也是“双高建设”的应有之义。《国家职业教育改革实施方案》和《广西职业教育改革实施方案》对加强内部治理体系建设、深化校院二级管理改革提出了新要求。“提升学校治理水平、深化校院二级管理改革”是学校申报“广西双高”和建设“广西双高”的“九大板块”内容之一。

校院二级管理改革的动因是激发办学活力

我们对标对表“国家双高”院校，还有很长一段路要走。伴随着学校规模的日益扩大，学校的管理体制、管理机制、内部治理体系已经有许多不适应的地方，有的甚至成为阻碍学校进一步发展的瓶颈，仅靠学校的集中统一式发展模式、全校大一统的科层制管理方式已经不能很好地支撑学校高质量发展。在前有标兵、后有追兵、不进则退的形势下，学校要实现内涵式发展，建设交通特色鲜明的高水平职业院校，高质量开展“广西双高”建设，推进校院二级管理改革、提高二级学院治理能力，已成为势在必行的变革趋势。开展校园二级管理改革，改变传统的科层制管理模式，有利于发挥二级学院（系）的办学主体和主人翁地位，激发办学活力，实现“小河有水大河满”的良好发展态势。

温宗胤书记在首届党代会明确提出了校院二级管理改革的总体思路：深化院系二级管理体制改革，推进将教学系调整改制为二级学院,由教学单位向办学单位转变，通过下放资源配置、绩效分配、人才选聘、师资培养等权利和责任，扩大二级学院自主权，强化办学主体地位和治理能力。

也就是说，要通过校院两级管理体制改革，切实推动学校管理重心下移，实现学院由办学实体向办学主体的转变，从“让我谋发展”转变为“我要谋发展”，从而形成千帆竞发、百舸争流的生动局面。

校院二级管理改革的难点在于分权

从本质上说，校院二级管理改革，是学校、职能部门与二级学院之间的一次权力、责任和义务的再分配，这是改革的焦点和难点所在。人、财、物是维持办学的基础性资源，也是校院责权博弈中首先遇到的焦点问题。这要求学校要高瞻远瞩，从整体和长远发展考虑，破解校院权责的“零和博弈”，重构管理机制与体制，转变办学管理模式，赋予二级学院应有的办学权力，下移管理重心，使二级学院真正成为学校事业发展的重要参与方，在与学校章程和制度的框架下更加自主地开展办学活动。李文勇院长指出：深化完善校院二级管理体制，要通过不断向二级学院下放权力，使学院变成推动学校发展的动力源推着学校发展，实现办学模式转变。通过集权与分权，从根本上缩小学校的管理幅度，发挥学校宏观调控功能，增强学院自主权和办学活力，提高大学的运行效率。只有真正变“校办院”为“院办校”，才能推动学校整体高质量发展。

二级学院改革的突破点在于“放管服”，以“放”为主、“管、服”跟进，结合事权下放财权、人事权，带动人才培养、学科建设、师资队伍建设、科学研究、社会服务等工作改革发展，全面提高学校内部治理水平。同时，作为受让方，二级学院需要承接管理权责，要求二级学院要进一步健全和完善内部管理决策、资源分配和监督评价等机制，构建多维协调互动、多主体共同参与的院系内部治理体系。

校院二级管理改革，是学校内涵式发展的内在要求，也是学校完善内部治理体系，提升内部治理水平的必然举措。只有真正构建起校院主体共同参与的协同治理机制，学校才能实现高质量发展，在“广西双高”建设中奋勇争先，在追赶“国家双高”院校征程中跑在最前面。

        作为学校年度重点工作、学校“治理能力提升年”的重中之重，校院二级管理改革虽任重道远，但当前学校已经形成了心往一处想、劲往一处使的良好氛围，并开了好头。我们相信在学校党委行政的正确领导下，在全校师生的共同参与下，校院二级管理改革必将如期完成,以校院二级管理改革为抓手打造创新驱动“新引擎”,必将进一步激发基层活力，促进创新能力和教育教学质量的全面提升。

（审核：黄红斌   编辑：苏 江）